Мероприятие прошло в гибридном формате, объединив более 280 офлайн- и онлайн экспертов книжной отрасли и библиотечного дела. В центре внимания были три основных темы: итоги присоединения Российской книжной палаты (РКП) к Российской государственной библиотеке (РГБ); приоритеты в обсуждении новой системы обязательного экземпляра в России, а также условия использования обязательного экземпляра в Национальной электронной библиотеке; статус Национальной книжной платформы с точки зрения расширения сервисов и поддержки информационных потребностей библиотечных специалистов-комплектаторов.

В своем приветствии, Вадим Дуда, генеральный директор Российской государственной библиотеки, отметил масштаб проведенной работы по объединению РКП и РГБ. При этом, по его словам, главной задачей первого этапа, стало не оптимизация или улучшение, а принцип - ничего не потерять.

- Крайне важно было сохранить полный комплекс РКП, поскольку для нас национальный архив печати - важнейший элемент культурного ландшафта, который не должен быть отделен от функционала библиотеки. На следующем этапе мы намерены заняться координацией совместных действий и устранением дублирующего функционала. В ближайших планах создание единого окна приемки обязательного экземпляра (ОЭ) документов и совместная с профессиональным сообществом доработка нового закона об обязательном экземпляре.

Тему продолжила Елена Ногина, директор комплекса «Российская книжная палата» в Российской государственной библиотеки. Эксперт поделилась подробностями присоединения, основными задачами переходного периода и текущим распределением обязанностей специалистов. Выступающая затронула тему отраслевого законодательства. Дискуссия о необходимости реформирования системы обязательного экземпляра (ОЭ) и Федерального закона «О библиотечном деле» ведётся уже не первый год. Действующая система ОЭ сформировалась в 1990-е гг., а сейчас индустрия работает по документу, созданному почти лет назад. Очевидно, что он устарел. В настоящее время в России нет ни одного нормативно-правового документа (включая Гражданский кодекс и ФЗ-77), который регулировал бы сферу создания, распространения, потребления и сохранения издательских продуктов в цифровой среде. По сути, отрасль лишена достоверной информации о статистике и динамике развития рынка. Отраслевые эксперты пришли к выводу, что обновлять действующий закон бессмысленно: следует переписывать его целиком.

При Министерстве культуры РФ создана межведомственная рабочая группа по разработке нового федерального закона, обобщаются мнения всех участников, а на профессиональных площадках проходят дискуссии в поиске сбалансированного решения.

- Основным принципом, на наш взгляд, должно быть снятие бремени с издателей. Речь идёт прежде всего о числе ОЭ и о том, что они предоставляются бесплатно. Необходимо создать для производителей определённые стимулы, одним из которых является прямой контакт издателя и библиотеки. Когда мы говорим о госзакупках, ОЭ играет информационную роль, по сути, формирует каталог-витрину. Важно, чтобы издатель понимал: вне системы ОЭ его ассортимент не будет виден в этом каталоге, и он не сможет полноценно принимать участие в госзакупках для библиотек. Эти положения должны реализовываться на Национальной книжной платформе (НКП).

На основе ОЭ создаётся национальная библиография. Самый главный принцип здесь — полнота, сегодня её нет. По печатным изданиям поступление на уровне 85–87%, и этот показатель не меняется, по электронным копиям ситуация значительно хуже. Выступающая привела убедительный пример, когда по итогам прошлого года ОЭ традиционных книг был передан от 4500 издающих организаций (более 100 тыс. наименований), тогда как копия ОЭ в электронной форме зафиксирована лишь от 740 издателей (около 35 тыс. наименований). Важное условие — полная государственная регистрация. Если издатель присылает электронную копию ещё до выхода книги из печати, то получает номер электронной регистрации, который имеет смысл поставить на печатную книгу, что, на взгляд эксперта, станет эффективным идентификатором.

Необходимо также говорить о регистрации других видов изданий, в частности электронных. В принципе нужно уметь фиксировать все виды изданий и думать о тех формах информационных продуктов, которые в будущем появятся на книжном рынке. Это позволит навести порядок в системе учёта книгоиздания. Идентификаторы должны стать законной частью библиографического описания, должно идентифицироваться само произведение, а не только издание.

В процессе диалога с издателями эксперт отметила, что новая система обязательного экземпляра должна носить дифференцированный характер.

- Очевидно, что ситуация на книжном рынке серьёзно меняется. Выпуск сокращается, уже сегодня свыше 50% книжного рынка составляют тиражи до 1 тыс. экз., значительная часть из них — до 500 экз. Расходы на печать, а, соответственно, цены растут. Поставить 16 федеральных ОЭ, а ещё региональные и муниципальные очень дорого, особенно для небольших издательств. Растёт поток самиздата и print-on-demand, немало изданий вообще не имеют бумажной формы. В законопроекте, подготовленном специалистами РКП, предлагается сократить количество федеральных ОЭ в зависимости от тиража. А книги, издаваемые менее 100 экз. — поставлять в 1 экз. только в РКП для учета и хранения.

При этом на тему использования электронной копии ОЭ эксперты обратили особое внимание. За годы действия поправки на рынке распространилось немало мифов о свободном доступе к полным текстам таких произведений. Оксана Айнетдинова, директор Департамента администрирования Национальной электронной библиотеки (НЭБ) постаралась развеять домыслы и убедить издателей, в том, что доступ к произведениям, переданным в качестве ОЭ в электронной форме в НЭБ закрыт. Любое использование этих произведений может быть только с согласия правообладателя, путем заключения лицензионного соглашения. Дальнейшее обсуждение показало, что РГБ предстоит провести разъяснительную работу по этому вопросу в издательской среде.

Саморегулирование отношений участников рынка в сфере комплектования библиотечных фондов связано с запуском цифровых сервисов. В 2021 году был предложен проект по реализации Национальной книжной платформы (НКП). Идея заключалась в том, чтобы создать онлайн-витрину, где все комплектаторы будут видеть актуальный контент, смогут выяснить цены, тиражи и сделать заказ, — своего рода маркетплейс. В конце 2021 года стартовала пилотная версия проекта, в прошлом началась разработка версии 2.0. Как отметил советник генерального директора по работе с издательствами Российской государственной библиотеки, исполнительный директор АО «Т8 Издательские технологии» Виктор Левченко, миссия НКП — обеспечить удобный, открытый и равный доступ к государственным закупкам всем участникам книжного рынка.

— Проект НКП заключается в создании единого централизованного веб-ресурса для обеспечения автоматизации процессов продажи и закупки. У него есть три крупные группы интересантов: библиотеки, издатели и государство. Ключевые цели проекта — поддержка издательской отрасли и повышение эффективности расходования бюджетных средств на комплектование. В числе основных задач — создание каталога изданий, подключение инструментов эффективной логистики, мотивация отправки обязательного экземпляра (ОЭ) изданий в электронной форме, повышение эффективности работы комплектаторов за счёт автоматизации и получение общей статистики по закупкам. Как отметил эксперт, на сегодняшний день функционал версии 1.0 уже создан. Реализована базовая версия каталога книг на основе системы регистрации ОЭ, запущен механизм расширенного поиска, т.е. навигация по каталогу. Созданы личные кабинеты издателя и библиотеки. Разработан интуитивно понятный интерфейс с пояснениями и подсказками. Подготовлены методические рекомендации и справочные материалы. Пройден первый этап внедрения НКП. Состоялись тестовые закупки на базе книг пяти крупных издательств, проанализирована обратная связь с участниками эксперимента. Её результаты легли в основу разработки версии 2.0. 

НКП 2.0 — это платформенное решение, с помощью которого разрозненные участники экономической деятельности находят друг друга и совершают сделки, точка притяжения для поставщиков и покупателей. Чтобы платформа заработала, следует подключить к ней достаточно большое количество и тех и других. По словам выступающего, версия 2.0 предполагает полноценный В2В-маркетплейс под контролем государства. Он отличается от существующих на рынке решений тем, что стимулирует сдачу ОЭ, обеспечивает полноту информации о книгах и его работа организуется не по правилам коммерческой структуры, а с учётом ограничений при госзакупках. Система будет иметь сквозную отчётность по трансакциям для контроля со стороны государства.

- В версии 1.0 каталог базировался на ОЭ, т.е. на базе данных, в которую издатель вручную подгружал динамические характеристики книги: цену, наличие экземпляров и исключительных прав. Издатели подчёркивали, что это крайне неудобно, а актуальность утрачивается очень быстро, особенно по остаткам. В отсутствие автоматизации закупка превращалась в трудоёмкий процесс, постоянно дававший сбои. В концепции версии 2.0 планируется использовать имеющиеся у каждого издателя наработки обмена динамическими данными по стандартам коммерческих маркетплейсов. Это позволит получить полноценный коммерческий каталог с актуальными данными без дополнительных затрат со стороны издателей на разработку механизма.

Безусловно, все библиографические данные, которые образуются в процессе описания и, как правило, не содержатся в базах самих издательств, всё равно будут представлены в системе. По сути, в системе объединятся две самостоятельные базы данных: квалифицированная и коммерческая.

— Мы не отказываемся от стимулирования сдачи ОЭ, однако изменили подход, — подчеркнул Виктор Левченко. В первой версии данные об изданиях, которые не прошли процедуру регистрации в качестве ОЭ, игнорировались. Во второй версии пользователь увидит любые книги, которые есть на рынке, со всеми доступными метаданными. Мы это делаем для того, чтобы пользователи системы имели полную картину рынка. Однако если ОЭ не был предоставлен, то действия с такими книгами будут ограничены, например, окажется недоступна операция покупки. Но если у библиотекаря появится желание купить это издание, он поставит отметку в системе, а издатель сможет оценить объём недополученной в результате невыполнения обязательства по предоставлению ОЭ выручки.

Ещё одно направление — совершенствование навигации. В концепции 2.0 предусмотрена возможность легко создавать сложные запросы, задавать произвольную сортировку, группировку и фильтрацию результатов. Комплектатор, работая с подобной системой, как правило, всегда имеет чёткий набор критериев поиска, и выдать результат по такому набору — приоритетная задача платформы.

Очень важный элемент — автоматизация доставки.

— Сложность состоит в том, что единая цена товара при комплектовании существует только в приложении к конкретной сделке и связана с конкретной локацией заказчика и поставщика. Это не позволяет развивать рыночные механизмы саморегулирования и не способствует открытости и прозрачности. В версии 2.0 мы решили разделить эти два понятия: цену товара и стоимость доставки. Цена, заявленная издателем, должна быть неизменной для любого региона. Это повышает прозрачность и стабильность ценообразования. Цена доставки определяется иным механизмом. Для этого мы предлагаем в инструментарий платформы включить интеграцию с логистическими операторами. У каждого из операторов есть свой калькулятор доставки, который можно встроить в механику нашего маркетплейса.

Во вторую версию НКП планируется включить элементы автоматизации и стандартизации документооборота. Хотим предложить всему сообществу отказаться от творчества в оформлении документов. Будет стандартный договор, в котором меняются только реквизиты и спецификация. Юридические условия будут стандартными. Все данные, которые хранятся в системе, будет легко преобразовывать в необходимые выборки и документы, можно будет передавать их в другие системы, чтобы практически исключить ручной труд.

Следующий элемент — автоматизация отчётности. Сегодня она делается не вручную, а с помощью ERP-систем. Наша задача —передать туда информацию, чтобы данные по конкретной поставке без задержки оказались в той или иной системе.

Дальнейшая разработка платформы в версии 3.0 предполагает систему предварительного заказа. Предусмотрены механизмы мониторинга цен онлайн-ритейлеров, чтобы участники имели возможность сообщить в систему, что товар где-то продаётся дешевле, подключение модулей рич-контента. Ещё одна опция — подключение каталогов print-on-demand. Основная задача —предложить комплектаторам редкие и не тиражируемые офсетным способом книги: научные труды, издания на языках малых народов. Операторы печати по требованию могут воспроизводить такую литературу в бумажном виде в единичных экземплярах. Также планируется подключить оптовых операторов и использовать базу данных НКП в разных направлениях государственной работы с книжной отраслью.

По информации эксперта функционал версии 2.0 будет разработан и запущен в течение 2023 г.

Далее в дискуссионном формате эксперты обсудили основные принципы взаимодействия субъектов книжной отрасли с системой ОЭ, подходы к оптимизации количества передаваемых экземпляров и вопросы стимулирования к исполнению законодательства, преимущества государственной регистрации и полноты национальной библиографии, технологии учета новых видов контента. По итогам круглого стола будут сформулированы предложения по модернизации законодательства об ОЭ и закреплению его обновленных положений в правовом поле.

Модератор: Елена Бейлина, главный редактор журнала «Университетская книга», председатель Комитета по электронным ресурсам и цифровой трансформации книжного рынка Российского книжного союза выступила модератором семинара.

Организаторы семинара: комплекс «Российская книжная палата» Российской государственной библиотеки при поддержке Минцифры России.