Продолжающий шагать по планете коронавирус внес коррективы в организацию всех массовых (и не очень) мероприятий в нашей стране. Не стал исключением и Всероссийский фестиваль детских СМИ, который в шестой раз провел СППИ ГИПП при поддержке Роспечати. В рамках деловой программы, прошедшей в смешанном офлайн/онлайн-формате, Екатерина Часовская (Минцифры России) и Светлана Дзюбинская (Роспечать) рассказали о том, как государство помогало прессе и детским изданиям в частности в 2020 году и как изменится порядок получения субсидий в 2021-м.

Екатерина Часовская, заместитель директора Департамента государственной политики в области средств массовой информации Минцифры России:

– В конце мая этого года деятельность в области СМИ и производства печатной продукции была включена в перечень отраслей экономики, наиболее пострадавших от ухудшения ситуации из-за распространения новой коронавирусной инфекции. Это дало возможность воспользоваться порядка 30 тысячям СМИ определенными мерами поддержки.

В октябре были приняты изменения в Налоговый кодекс РФ. Благодаря поддержке отрасли, Союза предприятий печатной индустрии, Российского книжного союза нам удалось наконец-таки увеличить долю разрешенного списания тиражей с 10 до 30%. Это тоже, я считаю, маленькая, но победа.

Почта России продолжает предоставлять скидку до 25% на социально значимые издания, входящие в список Экспертного совета по региональным печатным СМИ при Минцифры. На данный момент в этом списке порядка 150 периодических печатных изданий. Перечень, возможно, будет корректироваться по второму полугодию 2021 года. Мы надеемся, что те из вас, кто в этом списке отсутствует, наконец-таки подадут заявку на включение в него и будут пользоваться этой мерой поддержки.

Мне обидно, что почему-то ни одно периодическое печатное издание не заявлялось ни в этом, ни в прошлом году на Премию Правительства РФ в области СМИ. Помимо той же «Мурзилки» или липецкого «Золотого ключика», которые получали данную премию, у нас много действительно достойных детских изданий, которые, я считаю, вполне могут претендовать на эту награду. В текущем году прием заявок завершен (он всегда идет с начала года по 1 сентября), но я думаю, что в следующем году мы увидим среди лауреатов Премии правительства в том числе и детские периодические печатные издания.

Что касается программы поддержки детского и юношеского чтения, то, как вы прекрасно знаете, мы совместно с Роспечатью разработали проект этой программы, он даже был согласован всеми заинтересованными участниками процесса, но, тем не менее, мы не нашли поддержки в Минфине касаемо выделения дополнительных бюджетных средств. Речь шла о выделении порядка двух миллиардов рублей на три года. Мы готовы реализовать эту программу вместе с вами, участвовать во всех ее мероприятиях. Но вы тоже должны понимать: если нет поддержки финансового блока, если на нее нет средств, решение этого вопроса не сдвинется с мертвой точки. При этом нужно отметить, что в данном направлении большую работу проводит Роспечать: очень много проходит мероприятий по поддержке детского и юношеского чтения.

Недавно у нас поменялся курирующий медиаотрасль заместитель министра. И Бэлла Черкесова готова так же активно участвовать в жизни детских СМИ. Совет по развитию средств массовой информации, специализирующихся на производстве и распространении продукции для детей и подростков, созданный при нашем министерстве, не расформировывается: он будет и дальше продолжать свою деятельность.

Поэтому я призываю вас: пожалуйста, подавайте свои конструктивные предложения – мы будем рады вместе с вами их проработать и довести до логического завершения. Хочется, чтобы меры поддержки были действительно вам во благо. 

Светлана Дзюбинская, заместитель начальника Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям:

– В рамках имеющихся бюджетных средств мы продолжаем поддержку и периодических печатных изданий, и книг по государственным программам «Информационное общество» и «Развитие культуры». Также при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям проводится очень большое количество мероприятий: фестивали, конкурсы, конференции. Среди них – Всероссийский фестиваль детских СМИ и конкурс «Волшебное слово».

Ежегодно экспертный совет Роспечати распределяет субсидии на реализацию социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации. В нынешнем году на поддержку 1409 проектов в 810 печатных СМИ из 71 субъекта РФ было направлено 526,1 млн рублей. Причем 713 из них – региональные издания. Они получат 438,4 млн рублей на реализацию 1271 проекта по приоритетным направлениям государственной политики. В 2020 году количество поддерживаемых нами изданий чуть увеличилось по сравнению с 2019 годом, но за счет этого, к сожалению, немного снизился средний объем субсидий, который составил около 680 тысяч на издание.

В текущем году Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям поддержало 76 газет и журналов для детей, подростков и молодежи. Это на два издания больше, чем в прошлом году. При этом размер субсидий тоже немного, но подрос. То есть субсидии детским СМИ, несмотря на увеличение в этом году количества заявок, экспертный совет Роспечати не срезал.

Помимо периодической печатной прессы мы поддерживаем и книгоиздание. И в текущем году издатели получат 15 миллионов рублей на выпуск 88 наименований социально значимых книг для детей и подростков.

Что нас ожидает в следующем году.

К сожалению, проект федерального бюджета предусматривает снижение объема субсидий для поддержки печатных изданий на 10%. То есть вместо 556 миллионов будет выделено 500 миллионов. Причина проста: все статьи бюджета, за исключением приоритетных и особо значимых, были секвестированы по методике Минфина на 10%. В том числе и наша часть. Однако я думаю, что на детских изданиях это отразится в наименьшей степени. Экспертный совет всегда очень внимательно относится к заявкам детских СМИ. Но, тем не менее, вероятность того, что сумма субсидий будет чуть меньше, есть.

Кроме того, учитывая пандемию и то, в какой ситуации мы оказались в этом году, мы разработали новый административный регламент подачи заявки на получение субсидии. Недавно он вернулся из Минэкономразвития с небольшими замечаниями, и мы постараемся его оперативно доработать. Мы предполагаем, что в следующем году заявки на получение субсидии вы сможете подавать через Портал государственных услуг Российской Федерации. Это сократит ваши затраты на пересылку документов, ваше время и количество административных процедур.

Рассмотрение заявки займет всего десять дней. Вы подаете заявку на Едином портале госуслуг, и в течение десяти дней мы проверяем, корректны ли там данные, представленные вами: соответствуют ли они данным о вашем издании на официальном ресурсе Роскомнадзора; соответствуют ли ваши экономические данные расчетам; подпадают ли ваши издания под требования, предъявляемые к участникам отбора.

Требования к заявителям будут следующие:

• Индивидуальные предприниматели и юридические лица (далее – организации), за исключением государственных (муниципальных) учреждений.

• Деятельность организации связана с выпуском печатных СМИ:

- зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ;

- не являющихся рекламными и эротическими изданиями;

- осуществляющих выпуск социально значимых проектов;

- выходящих в свет в течение календарного года, предшествующего году, в котором планируется выпуск проекта;

- не имеющих в составе учредителей религиозных объединений, политических партий и политических общественных движений;

- не имеющих предупреждений Роскомнадзора о нарушении законодательства о СМИ в течение года, предшествующего дню подачи заявки;

- имеющих сайт/страницу в интернете.

• Организация осуществляет печать СМИ на территории РФ и распространяет не менее 80% тиража печатного СМИ на территории РФ.

• Организация подала заявку на получение государственной услуги.

Через десять дней вы получите официальное уведомление, что ваша заявка будет рассмотрена на ближайшем заседании экспертного совета. Вам не нужно будет звонить и узнавать, дошла ли ваша заявка, в каком она состоянии, есть ли замечания по ней. Если вдруг будут замечания по вашей заявке, вам придет ответ о том, что заявка отклонена с объяснением, по какой причине это произошло. И сможете подать тут же, исправив замечания, новую заявку. Я думаю, что это позволит ускорить процесс обмена информацией и облегчит вам саму процедуру.

Количество документов для получения государственной поддержки сократится. Мы убрали все справки, которые только могли: выписку из ЕГРЮЛ, свидетельство о регистрации, бухгалтерский баланс. Теперь вы подаете только заявку, справку из типографии и pdf-файл вашего издания (чтобы мы понимали, что вы вышли в этом году), а также маленькую справку от вашей организации. Больше вы нам никаких документов в следующем году подавать не должны. Все документы подаются на стадии заявки. Перед заключением соглашения ничего требоваться не будет.

Подробнее о справке от организации. Вступило в силу новое постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1492. И вот эти всевозможные справки, которые мы требовали к заключению соглашения согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 (о том, что вы находитесь в реорганизации, о том, что не имеете задолженности, и прочие требования) теперь предусмотрены только в том случае, если они будут прописаны в наших правилах. В настоящий момент в проекте правил мы их не прописываем. Остается только требование о предоставлении следующей информации. Во-первых, о том, что вы не получаете на цели проекта средств из федерального бюджета и из других органов власти. Допустим, получить деньги из Минкультуры и Роспечати на один и тот же проект нельзя. И во-вторых, о том, что доля иностранного капитала в уставном капитале вашего СМИ не превышает 20%. Во всех детских СМИ у нас нет никаких иностранных учредителей, поэтому вы этому требованию тоже соответствуете. Вы нас уведомляете в этой справке об этих двух позициях, и все.

После заседания экспертного совета мы сразу, без всяких справок можем заключать соглашения в «Электронном бюджете». Это тоже, я думаю, ускорит процесс получения субсидий и облегчит и вашу жизнь, и нашу.

Обращаю ваше внимание, что согласно новому постановлению Правительства РФ будут установлены сроки обязательного заключения соглашения с момента определения получателей субсидии. После заседания экспертного совета, утверждения и публикации списка получателей в течение 60 рабочих дней (на данный момент в проекте правил прописан такой срок) вы должны будете заключить с нами соглашение. А не тогда, когда вы захотите, или тогда, когда вы вспомните о том, что вам нужно заключить соглашение. Иначе мы вынуждены будем перераспределить вашу субсидию.

Поэтому, коллеги, когда вы получите ответ в «Госуслугах», когда вы увидите (следите за нашим сайтом), что ваша заявка одобрена и ваше СМИ включено в перечень получателей субсидии, пожалуйста, не сидите и не ждите два месяца (справки уже никакие не нужны), а сразу реагируйте. Чтобы не получилось так, что по своей забывчивости или еще по какой-то причине (сотрудник уволился, а другому не передал дела) субсидия не будет использована.

В настоящий момент все документы, касающиеся нового административного регламента подачи заявок и новых правил предоставления субсидии, находятся в стадии утверждения и проработки. Но я посчитала необходимым всех вас с этим ознакомить. Потому что рано или поздно, даже если не с 1 января, все эти требования вступят в силу, и мы будем работать по новым правилам. 

Источник: gipp.ru