МЫ ОБОЗНАЧИЛИ ПРОБЛЕМЫ И СПРОСИЛИ

Надежда Ивановна Михайлова, генеральный директор ОЦ «Московский Дом Книги», президент Ассоциации книгораспространителей независимых государств

– Мне хотелось бы открыть дискуссию с отрадного факта: проект Закона о культуре, который рассматривался последнее время и вызывал очень большую озабоченность полным отсутствием в его тексте слова «книга», снят с повестки дня. Так что на сегодняшний день актуальны «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (1992) в последней редакции, датированной июлем 2013 года. Напомню, что согласно статье 4 «Основ…» в область применения законодательства РФ о культуре попадает в том числе «книгоиздание и библиотечное дело, а также иная культурная деятельность, связанная с созданием произведений печати, их распространением и использованием». Иными словами, согласно действующему законодательству всё книжное пространство, все сферы деятельности, которые работают сегодня с книгой, – полиграфия, кни­гоиздание, книгораспространение, библиотеки – это часть культуры и регулируется соответству­ющим законом. И хотя чиновники зачастую об этом забывают, мы можем и должны ссылаться на этот пункт «Основ законодательства РФ о культуре», лоббируя интересы участников книжной отрасли, в том числе и книготорговых предприятий.

Как известно, книжные магазины сегодня исчезают с культурной книжной карты России, присутствует тенденция их выдавливания с рынка торговыми предприятиями некнижного профиля. Государство относится к книжным магазинам как к коммерческим предприятиям, устанавливая соответствующие арендные ставки и ожидая стандартной нормы прибыли. И естественно, что в этой ситуации книжные магазины исчезают, не выдерживая конкуренции. Поэтому на заседании оргкомитета по проведению Года культуры в России были озвучены предложения о создании книжных магазинов на государственных площадях (в библиотеках, музеях, театрах, домах культуры и пр.), поддержанные министром культуры РФ В. Мединским. Сегодня стоит задача сделать доступной книгу не только в Москве, Санкт-Петербурге или других крупнейших городах, но и на всей территории России. И книжный магазин как предприятие культуры согласно действующему законодательству должен получить все возможные льготы, которые получают предприятия соответствующего статуса.

Константин Васильевич Чеченев, президент Ассоциации книгоиздателей России, генеральный директор издательства «Белый город» – Меня радует, что в последние месяцы идет такое активное обсуждение проблем книги и в Совете Федерации, и на уровне глав администраций субъектов федераций и республик. Я бы хотел остановиться на двух важных с моей точки зрения аспектах: это национальное книгоиздание и продвижение книги среди наших соотечественников, которые находятся за рубежом.

АСКИ часто проводит мероприятия в регионах, приглашая к обсуждению проблем издателей книг на национальных языках. На совещании в Чувашии присутствовали эксперты из 10 регионов. И замечательно, что потенциал национального книгоиздания в наше сложное время сохраняется: наименований и сегодня издается не меньше, конечно, есть сокращение тиражей, сокращение финансовой поддержки в регионах, но мы видим, что эта поддержка не прекращается. К сожалению, она присутствует только на уровне республик; из федерального бюджета дотаций нет. Но как только прекратятся дотации на национальное книгоиздание, книг не станет, а через какое-то время умрет и язык, потому что он не будет иметь поддержку в лице книги.

К сожалению, в последнее время часть проектов (в основном учебники), которые ранее готовили региональные издатели, уходит в Москву. И издатели книг на национальных языках делились с АСКИ опасениями, что скоро не смогут издать ни один учебник. Хотя здравый смысл подсказывает, что книги, изданные носителями языка, всегда будут лучше, качественнее подготовлены.

Вторая тема – продвижение нашей книги за рубеж. Все мы знаем, что печатных книг на русском языке в мире почти нет. Магазины сохранились только в странах СНГ, Финляндии, Чехии, столицах Франции, Англии, Германии. Но то, что я там видел, меня немного смущает отсутствием актуальных современных российских книг. В зарубежные библиотеки поставки литературы на русском языке осуществлялись еще в советский период, библиообмен сегодня не работает. Последний раз мы были в Сербии, где книги на русском языке не закупаются и не поступают по библиообмену, а магазинов нет. С русскими книгами можно ознакомиться только в фонде «Русский мир», в библиотеке Федерального агентства культурного сотрудничества или в посольстве России, где представлены ежегодные разовые поставки ограниченного ассортимента. И это серьезная проблема для русских людей, проживающих за рубежом и пожинающих плоды сложной логистики российских издательств. Сегодня эта логистика осуществляется какими-то полуофициальными каналами поставки или многократно удорожает книгу, делая ее фактически недоступной, поскольку среди проживающих за рубежом наших соотечественников не так много людей с большим достатком. Вот если мы сможем эту проблему решить и сделать так, чтобы русская книга своевременно попадала за рубеж в средней ценовой категории, то тем самым с моей точки зрения будет сделан огромный шаг в поддержку русского языка.

Борис Александрович Куприянов, заместитель генерального директора Московского городского библиотечного центра, учредитель магазина «Фаланстер» – Я считаю, что самое главное на сегодня – это изменение статуса гуманитарной составляющей в стране. У нас власть чудовищно негуманитарна. Пока господин Шарипов и иже с ним будут у нас литературоведами, сколько денег ни вбрасывай в отрасль, как ее ни поощряй, ничего не изменится. В стране происходит введение скрытой цензуры. Почти все независимые магазины сталкивались с этой историей, когда любой, даже самый маленький чиновник – специалист в литературе. В России каждый чиновник уверен, что он вправе решать, что читать, а что не читать. Это действительно реальная проблема, которая только усиливается. И не надо объяснять власти, зачем нужна библиотека. Этот вопрос суверенности книги является просто неприличным в Роттердаме, в Лондоне, в Париже, в Берлине. И это надо поддерживать, и на этом надо стоять.

И у меня есть конкретные предложения. Я считаю, что необходимо вывести книгу из обобщенного термина «Печатная продукция», которым любит оперировать наше законодательство. И сделать отдельный закон о книге, книжной продукции и ее распространении. Тем самым мы защитим книгу от ряда законодательных актов и изменим отношение к ней в обществе. Я также считаю, что очень важно введение нулевого НДС для типографий вместо сегодняшних 18 %, которые мы платим за издание даже льготных категорий книг (учебных, научных и детских). В результате книги подешевеют по крайней мере на 10 %.

Что касается льготного налогообложения для издательств и книготорговых предприятий, то, с моей точки зрения, в данном случае необходим дифференцированный подход. Назначить всем один НДС невозможно. Мы должны обозначить ограничители в виде суммы оборотов издательских компаний или отсутствия издательств в списке аффилированных лиц книжного магазина. По-моему, это было бы разумно, хотя я не настаиваю на этом.

Михаил Викторович Иванцов, генеральный директор объединенной розничной сети «Новый Книжный – Буквоед» – Я считаю, что мы плохо работаем с целевыми аудиториями. И либо мы научимся разговаривать со всеми целевыми аудиториями, которые для нас представляют тот или иной интерес, либо нас так никогда и не услышат. Я не верю, что мы с ходу добьемся от государства каких-то льгот. Что делать? Продолжать добиваться, пропагандировать, объяснять. Есть такое понятие – «гуманная городская среда». Книжный магазин, библиотека – это часть гуманной городской среды, которая действительно нужна людям. Каждый книжный магазин, который открывается в любом городе, напоминает людям, что есть такая вещь, как книги. Только за счет своего присутствия он увеличивает, расширяет рынок. Книжный магазин и есть главный агитатор в борьбе за книгу, чтение и читателя. И в этом, конечно, его колоссальная значимость.

К примеру, есть такой город Борисоглебск – никто не знает, где он находится. Там книжный магазин существует уже 120 лет и очень хорошо себя чувствует. Магазинчик небольшой, 200 кв. м, но для такого города это шикарно. К сожалению, таких магазинов в малых городах по стране почти нет. Это буквально единичная вещь. Что делать, чтобы в России было много таких магазинов? Надо объяснять власти, что это важно, что это часть культуры. Про это надо говорить, вдалбливать. Другого варианта нет. А наша задача сейчас – научиться выходить в небольшие российские города с книжными магазинами, которые бы экономически, без всякой помощи государства (потому что оно действительно нам не помогает) существовали.

Денис Алексеевич Котов, генеральный директор книжной сети «Буквоед» – Хочу обратить ваше внимание, что мы не только культурная инфраструктура, но и социальная. Мои конкретные идеи по развитию сетевой книжной инфраструктуры таковы. На мой взгляд, сегодня нет альтернатив той модели, которая была раньше, – единой системной логистической модели. Потому что в России дорогая логистика, очень дорогая система управления. Если будет системная логистика по регионам, это в перспективе обеспечит экономию у независимых книжных магазинов, у сетевых магазинов. Частно-государственное партнерство по открытию новых книжных магазинов, культурных центров на базе книги – это системное решение, которое позволит увеличить тиражность за счет увеличения продаж бумажных книг в России и, соответственно, снизить себестоимость и повысить доступность книги.

По вопросу повышения интереса к чтению: на мой взгляд, необходимо перевести проект «100 книг» в актуальное медийное поле с регулярным обновлением раз в 3–4 года, а также с регулярными рекомендациями Президента России, скажем, десяти важных книг. Стоит подумать над форматом телевизионного шоу по наполнению части этого списка при помощи народного голосования. Часть списка должна формироваться экспертным сообществом, образовательным, книжным, а также медийными лицами, которые являются авторитетами для молодежи.

Что такое 100 книг? Это, по сути, 10 лет чтения, если прикинуть среднюю спокойную скорость чтения обычного человека. Если проект «100 книг» будет выведен общими усилиями в локомотивы чтения, если удастся наладить наличие на полках книжных магазинов этих 100 книг, это обеспечит внедрение надежной культуры чтения. Невозможно рекламировать, продвигать тысячи, сотни тысяч наименований, которые есть сейчас на рынке. Мне кажется, у нас нет времени на расфокусировку, мы должны сконцентрироваться на данном проекте.

Виктор Васильевич Федоров, президент Российской государственной библиотеки, вице-президент Российского книжного союза – У нас такое высокое собрание, но, честно говоря, уже начинает раздражать то, что мы убеждаем друг друга. Можно заранее предугадать, что скажет тот или иной человек. Да кто против? Все за! И зачем мы на это тратим время? Единственное спасение сегодня заключается в том, чтобы выступать единым фронтом и добиваться каких?то конкретных мер.

Например, когда ФЗ № 131 разорвал уровни бюджетов и вся библиотечная система фактически рассыпалась с экономической точки зрения, с помощью Общественного комитета содействия развитию библиотек России, который возглавлял бывший председатель Государственной Думы, было «пробито» решение о выделении федеральным бюджетом 350 млн рублей на формирование фондов библиотек всех уровней. Эти средства в форме трансфертов шли в региональные бюджеты при одном условии – что на местах выделялась аналогичная сумма. Иными словами, мы имели 700 млн рублей, которых, вероятно, больше не будет. Сегодня в Госдуме обсуждается вопрос снятия трансфертов на поддержку комплектования библиотек в 2014 году. Это означает, что книгоиздатели лишатся возможности напечатать книг на 700 млн рублей, книготорговцы не смогут продать эти книги, а библиотеки их не получат. На мой взгляд, вот конкретная задача, которую надо решать.

Кроме того, я считаю, что надо добиваться введения такого показателя оценки деятельности руководителей регионов, как обновляемость фондов библиотек. И это будет стимулировать их закупать новые книги. В свое время мы добились того, чтобы появился оценочный индикатор «количество книг (фондов) на душу населения». И на практике с мест стали поступать жалобы: чиновники запретили библиотекам списывать изношенную литературу, чтобы не снижать этот показатель. Значит, надо искать какую?то новую форму воздействия. Но самое главное: межведомственные разногласия надо спрятать, и говорить в один голос, и добиваться от начальства не разовых акций – они ситуацию не спасут, – а того, чтобы в конечном итоге у государства появилась осознанная культурная политика. Ведь в действующих «Основах законодательства о культуре» очень мало практического. А осознанная государственная политика в области книги будет касаться и библиотек, и книжной торговли, и издателей. Надо вырабатывать эту политику с практическим финансированием, предлагать ее и настойчиво добиваться ее осуществления.

Константин Валерьевич Антипов, ректор Московского государственного университета печати имени Ивана Федорова – 2014 год – это не просто Год культуры, это год 450-летия первой печатной российской книги. И это событие должно стать частью Года культуры. Нужно объединить сообщества книгоиздателей, книгораспространителей, высшую школу для того, чтобы эта дата прозвучала по всей России и по всему миру. Это хороший повод вернуться к проблеме чтения, книгоиздания.

Не нужно забывать, что высшая школа и школа вообще являются частью книжной инфраструктуры. Сегодня говорили о библиотеках, издательствах, о книжной торговле и забыли про университеты, университетские библиотеки. Хотя у нас те же самые проблемы, и нам необходимы экономические преференции для поддержки университетского книгоиздания и библиотечной деятельности. То, что образовательный процесс полностью переходит на цифру, – это миф. Цифра создает проблемы в развитии полноценного, гармоничного образовательного процесса, во всяком случае, в том виде, в котором она сейчас существует в нерегулируемом свободном пространстве под названием «Интернет». Цифровизация образования, создание современных образовательных платформ невозможны без заинтересованного участия издателей. Так что, если это возможно, в резолюцию Литературного собрания необходимо включить пункт о поддержке отношений между книгоиздателями, книжной торговлей и университетами.

Ирина Борисовна Михнова, директор Российской государственной библиотеки для молодежи – Я хочу поговорить о проблеме, которая затрагивает и библиотеки, и книжные магазины, а именно – о новом Федеральном законе РФ от 5 апреля 2013 года № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». До последнего момента мы имели возможность на 1,6 млн рублей по договорам комплектоваться из книжных магазинов Москвы. Наши ведущие специалисты просматривали каждую книгу и затем покупали ее в магазинах. Поэтому уже через 2–3 недели после появления книги на прилавке она появлялась в библиотеке. На остальные средства мы покупали книги по спискам у издательств по исключительным правам, а также в рамках аукционов.

Однако, по оценке наших юристов, с введением Федерального закона № 44?ФЗ «О контрактной системе…» у нас исчезает возможность покупать книги по прямым договорам у книжных магазинов по той причине, что придется очень серьезно обосновывать, почему именно в этом магазине мы должны купить эту книгу. Что касается договора по исключительным правам, то ситуация еще сложнее: нам придется уже экспертам из Роспатента и прочих ведомств предъявлять доказательства того, что эта книга действительно может быть приобретена по исключительным правам. И фактически у нас остается только возможность закупать книги на аукционах. Конечно, книжные магазины нам послужат для экспертно-визуальной оценки книги, но 1,6 млн рублей мы уведем на аукционы. Поэтому я просила бы внимательно и строго просмотреть Федеральный закон № 44?ФЗ «О контрактной системе…» – не ухудшит ли он ситуацию с формированием фондов библиотек и не принесет ли объективно вред и книжной торговле.

Александр Владимирович Колесов, директор издательства «Рубеж» – Сегодняшнее положение дел на Дальнем Востоке, исключая Камчатку, Якутию, абсолютно патовое. Закрываются библиотеки, у нас почти не осталось книжных магазинов. Конечно, статистика статистикой, но, чтобы сосчитать постоянно работающие и выпускающие интересные книги для широкого читателя издательства в нашем регионе, хватит пальцев одной руки. Да, в октябре 2013 года мы приняли решение создать представительство АСКИ на Дальнем Востоке. Но это, что называется, глас вопиющего в пустыне. Большинству муниципальных руководителей до книжной отрасли дела нет. Поскольку позади меня Тихий океан и там уже нет России, а уповать на Москву очень далеко, мы вынуждены своими силами на месте делать то, что мы можем делать без какой бы то ни было поддержки губернаторов, мэров и т.д.

Конечно, есть Якутия, где выделяется 20 млн рублей на издательскую деятельность. Но у всех остальных по?другому. На Сахалине нет книжных магазинов. Во Владивостоке в 2014 году главный банк города выкупает здание Приморского Дома книги. Я вынужден полагаться только на свои силы. В этом году мы издаем порядка 30 наименований книг, среди которых есть альбомы и большие книжные проекты. Кроме того я решил открыть свой книжный магазин. Я считаю, что книжное пространство должно быть сохранено на всей территории России. Сегодня за Уральским хребтом оно выглядит клочковато, его почти нет для 4 млн жителей РФ. Так поддержите нас!

И ПОДВЕЛИ ИТОГИ

Олег Евгеньевич Новиков, генеральный директор издательств «Эксмо» и «АСТ», вице-президент Российского книжного союза – Сегодняшние выступления и дискуссии показывают, что у всех нас есть свои интересы и не всегда эти интересы в бизнесе совпадают. Тем не менее есть общая платформа, которая нас всех объединяет: и участников издательского рынка, и книгопроводящие сети, и литераторов, и людей, занима­ющихся образованием. В этой ситуации очень важно, чтобы мы выступали с единой повесткой, с едиными приоритетами как некая консолидированная сила, которая может ставить серьезные вопросы, аргументировать свою позицию и вносить предложения в законотворческом формате, в рамках которого можно разговаривать с государством.

И, безусловно, крайне важна поддержка общества. Важно не только, чтобы мы себя называли частью культуры, – тут противоречия нет. Важно, чтобы общество признавало нас как неотъемлемую часть культуры. На мой взгляд, сегодня нашим приоритетом должно быть продвижение литературных произведений, забота об авторах, об их доходах. Надо говорить не о доходах книгоиздателей или торговых точек, потому что мы все-таки бизнес и не надо об этом забывать. Но мы, безусловно, социальный бизнес и представляем и защищаем интересы наших литераторов, которые являются, и это признается всеми, неотъемлемой частью национальной культуры. Ведь по данным Книжной палаты в стране 90 % книжных изданий составляют тексты национальной литературы и только 10 % – переводные издания. И, защищая доходы авторов, мы должны в первую очередь обеспечить защиту от электронного пиратства. Потому что из-за этого доходы авторов падают.

Второй, но не менее важный вопрос – пропаганда книги и чтения. Это и проект «100 книг», и телепередача на главном канале, и программы социальной рекламы. К сожалению, Москва – до сих пор единственная территория, где выделяют площадки для социальной рекламы чтения. А с этим надо более активно идти в регионы, потому что там сегодня готовы нас слушать. Кроме того, в РКС родился проект «Культурная карта России», предлагающий составить рейтинг регионов по качеству инфраструктуры чтения, т.е. дать оценку обеспеченности книжными магазинами, библиотечными фондами, выпуска книг и ситуации с социальной поддержкой чтения. Я думаю, если мы этот проект доведем до конца, то получим некий рейтинг регионов, некий инструмент контроля ситуации, который был бы интересен Федеральному собранию и благодаря которому наши вопросы более активно стали бы включаться в повестку дня законодателей.

Есть и другие инициативы. Так, у нас в свое время была принята Программа чтения. Да, государство не взялось ее финансировать, хотя отдельные инициативы Роспечать поддерживает и гранты выделяет. Давайте, не разделяя себя на крупных и мелких игроков, актуализируем нашу Программу и реализуем ее, выступая с консолидированными инициативами.

Да, есть проблемы, но есть и достижения. Об этом тоже не стоит забывать!

По результатам работы секции «Проблемы книгоиздания, книготорговли, библиотек как инструмента доставки книги читателю» Российского литературного собрания предлагаем:

1. Разработать и принять государственную программу «Поддержка и развитие чтения в Российской Федерации», предусмотрев в ней дополнительные механизмы реализации социальной рекламы и продвижения чтения;
2. Включить в Перечень оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 21.08.2012 №  1199, критерий развития социокультурной среды в субъекте Российской Федерации и инфраструктуры доступа к чтению: необходимого количества организаций розничной торговли книжной продукцией (на тысячу жителей), обновления фондов библиотек, а также проведения мероприятий в рамках информирования, пропаганды и продвижения чтения;
3. С учетом положительного опыта применения Федерального закона от 02.07.2013 №  187 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях» распространить аналогичный механизм защиты интеллектуальных прав в отношении литературных произведений;
4. Восстановить практику межбюджетных трансфертов на ком­плектование книжных фондов библиотек муниципальных образований, принятую с 2008 года в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете», в размере 350 млн руб. в год, с целью приведения уровня пополнения книжных фондов библиотек муниципальных образований в соответствие с социальным нормативом (ежегодный объем пополнения книжных фондов – 250 книг на 1000 жителей), одобренным распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года № 1063‑р (с изменениями от 13 июля 2007 года). Отказ от целевой финансовой поддержки комплектования книжных фондов муниципальных библиотек приводит к серьезному ограничению доступности современных изданий в российских регионах;
5. Рассмотреть возможность включить организации торговли книжной продукцией в перечни социально значимых объектов с предоставлением льгот и преференций, а деятельность по организации книжных магазинов отнести к социальному предпринимательству;
6. Проработать, совместно с субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, вопрос размещения на территории государственных (муниципальных) библиотек, музеев и других объектов культуры пунктов розничной торговли книжной продукцией с использованием формы государственно-частного партнерства, с учетом включения организаций торговли книжной продукцией в перечни социально значимых объектов;
7. Внести изменения в статью 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 78 ФЗ «О библиотечном деле» в части дополнения перечня обязательных бесплатных услуг, оказываемых государственными и муниципальными библиотеками, услугой по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и предусмотреть вопрос о дополнительном финансировании;
8. Рассмотреть вопрос об увеличении государственного финансирования (выделения дополнительных грантов) создания и выпуска социально значимой детской и подростковой литературы, переводов на русский язык лучших произведений авторов, пишущих на языках народов Российской Федерации, а также переводов российских авторов на иностранные языки;
9. В рамках проведения Года культуры в 2014 году провести общероссийское мероприятие, посвященное 450-летию выхода первой печатной книги в России, с участием ведущих издательств, книготорговых организаций, библиотек, Московского государственного университета печати и с привлечением широкой общественности с целью популяризации книги и чтения среди россиян;
10. В рамках популяризации книги и чтения в Российской Федерации объявить 2015 год в Российской Федерации Годом литературы, инициировать предложения по плану мероприятий и составу Организационного комитета по проведению в Российской Федерации Года литературы с учетом представителей литературного, издательского, книготоргового и библиотечного сообществ.