Сайт функционирует при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям

Российская книжная палата на пороге перемен

09.06.2014

В последние месяцы руководство и сотрудники Российской книжной палаты (РКП) постоянно слышат два вопроса: первый – что происходит сейчас с Книжной палатой и какова ее дальнейшая судьба; второй – как и с какими перспективами происходит пересмотр законодательства об обязательном экземпляре.

Волнение наших коллег и партнеров вполне понятно и обоснованно, с учетом давней российской традиции – если что ломать, так до основанья, не задумываясь о последствиях. Но, судя по информации, которой мы располагаем на сегодня (т.е. на середину апреля), книжному сообществу пока не стоит опасаться «революций», угрожающих сломать всю ту огромную и сложную систему, которая сложилась за долгие годы взаимодействия РКП со всеми отраслями книжного дела.

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Российская книжная палата» переходит в ведение ИТАР-ТАСС в качестве его филиала, с сохранением обозначения «Книжная палата» и всех его функций. За этим филиалом останутся все уставные функции РКП, в том числе и те, которые обусловлены действующим законодательством об обязательном экземпляре. Соответствующий закон сейчас пересматривается, но в нем будут сохранены те базовые положения, исполнение которых в течение десятков лет осуществляла РКП. Об этом говорят как законодатели, так и руководители министерств и ведомств, курирующих книжное дело.

Второе и третье чтение проекта закона, пересматриваемого в связи с декабрьским указом Президента, прошло в Госдуме 16 апреля. Закон принят. О судьбе обязательного экземпляра особенно тревожатся библиотеки, комплектование которых (бесплатное) напрямую зависит от того, какое количество тех или иных книг издатель будет присылать в РКП. Сейчас, в условиях сокращения тиражей, роста цен на печатную продукцию и постоянного уменьшения бюджетов на комплектование фондов, для них особенно важно, чтобы количественный состав обязательного экземпляра не уменьшился. Мы надеемся, что при пересмотре закона это обстоятельство будет в полной мере учтено, и пресловутые шестнадцать экземпляров (это касается книг на русском языке) по‑прежнему надо будет поставлять в Книжную палату. Один из них, как и прежде, станет отправляться на вечное хранение в Национальное фондохранилище – наш архив печати, резервный фонд «книжной памяти» страны и народа. Остальные пятнадцать, как и прежде, будут централизованно распределяться по библиотечным учреждениям федерального подчинения. Однако перечень получателей будет пересмотрен и обновлен – над этим сейчас работает Министерство культуры. Планируется оптимизировать состав получаемого комплекта для каждой конкретной библиотеки, внесенной в перечень получателей. Условно говоря, далеко не каждому получателю – по его профилю комплектования – необходимы все книги, входящие в ежедневный комплект: и художественная литература, и учебная, и научная, и детские книжки-игрушки, и пособия по укладке бордюрной плитки. После оптимизации перечня каждая библиотека должна будет получать «свое» – и ничего лишнего; при этом на «лишнее» тоже всегда найдется заинтересованный получатель, особенно из регионов, которые справедливо жалуются на существующую диспропорцию в распределении обязательных экземпляров: почти всё достается «центру». Нам неоднократно приходилось слышать, например, что юг России практически лишен новых изданий, там очень сильный «книжный голод». Вполне возможно и даже будет справедливо, если часть перераспределенного книжного потока обязательных экземпляров пойдет в южную сторону, особенно в свете последних общественно-политических событий, в ходе которых Россия «приросла» еще одним федеральным округом. Но один экземпляр любой, не только книжной печатной продукции в любом случае остается «для вечности», то есть для будущих поколений, – это обстоятельство не подлежит пересмотру.

Судьба Книжной палаты тревожит не только библиотекарей: ведь мы работаем не только для них, но и для всех юридических или физических лиц, так или иначе имеющих отношение к книжной культуре. У нас есть множество других функций, прямо или косвенно связанных с обязательным экземпляром, и много других «клиентов», среди которых выделяются своим количеством и разнообразием издательства: крупные и мелкие, коммерческие и некоммерческие, универсальные и специализированные, etc.

Если для библиотекарей мы прежде всего «поставщики» обязательного экземпляра и государственной библиографии, то для большинства издателей – в первую очередь Национальное агентство ISBN. Надо сказать, что за работу в таковом качестве РКП регулярно слышит упреки.

Обычно нам говорят, что мы узурпировали право «назначать книгам ISBN», тогда как любой издатель мог бы рассчитывать себе номер самостоятельно, воспользовавшись соответствующей компьютерной программой. При этом обвинители, как правило, добавляют, что за такую пустяковую услугу Палата дерет с несчастных издателей немыслимые деньги.

Объясним, почему международные книжные номера выдаются именно Палатой и не выдаются даром. В соответствии с Уставом Международного агентства ISBN в каждой стране должен быть его представитель – специализированное национальное агентство, которое правомочно заниматься этой деятельностью, отчитываясь за нее перед Международным агентством. Главнейшая задача национального агентства – даже не «присвоение» номеров, а ведение единой базы данных по ISBN, присвоенным конкретным изданиям конкретных издателей, и введение этой выверенной базы в единую международную систему. Разумеется, агентство обязано не только содержать штат сотрудников, но и платить в Международное агентство ежегодный (немаленький и всё возрастающий) членский взнос. Как правило, на Западе деятельность национальных агентств ISBN финансируется ассоциациями книгоиздателей; естественно, что издатели-участники получают свои номера на льготной финансовой основе. В российском национальном агентстве ISBN, которое является подразделением РКП, плата с издателей взимается в большем размере, чем на Западе, однако российские издатели не содержат агентство ISBN – это учреждение работает на самофинансировании.

Следует понимать, что деньги, взимаемые с издателей, идут не на механический расчет номеров (с которым, по мнению пресловутых «специалистов», легко справляется компьютерная программа), а на поддержание системы: это постоянное ведение и регулярное обновление общероссийской базы данных, контроль правильности присвоения номеров, постоянная информационная поддержка издателей, в том числе регулярное консультирование «новичков», справочно-информационная работа, направленная не только на издателей, но и на всех заинтересованных игроков книжного рынка и рядовых пользователей – многочисленных представителей книжного сообщества.

Напомним, что ISBN используется не только для прямой идентификации и нахождения конкретного издания на книжном рынке (что важно, к примеру, для оптовых покупателей, комплектаторов библиотечных фондов и пр.), но и, помимо прочего, для борьбы с контрафактом (при судебном разбирательстве издание, имеющее легальный номер, находится в заведомо выигрышной позиции). Если же каждый издатель будет сам себе придумывать ISBN или использовать «чужие» номера, масштабы путаницы и неразберихи трудно вообразить.

И тут надо заметить, что система ISBN прямо связана с системой обязательного экземпляра. Обязанность РКП, то есть Национального агентства ISBN, состоит еще и в том, чтобы контролировать процесс: мы должны знать, как распоряжаются наши издатели полученными книжными номерами. Система книжной нумерации является международной, и Книжная палата не только наделена полномочиями в этой сфере, но и несет ответственность за порядок и логику функционирования системы в России. Получаемый нами обязательный экземпляр позволяет удостовериться, что номер, выданный тому или иному издателю, использован им легально и добросовестно.

Наши базы данных справедливо можно назвать уникальными по полноте, точности и оперативности. Банк библиографических и статистических данных РКП – авторитетный не в экспрессивно-оценочном, а в прямом, буквальном смысле. На его основе ведется многоаспектная справочно-информационная работа, которую – в таком масштабе и с такой степенью ответственности – не способно вести ни одно библиотечное, библиографическое, научно-информационное учреждение. Библиотеки и всякого рода справочные учреждения могут обслуживать только «свою» традиционную клиентуру – читателей и пользователей соответствующего профиля. Ни одна из таких структур не владеет тем объемом информации, который находится в распоряжении РКП и может быть оперативно задействован по первому запросу, так что Палате в этом плане нет равных. РКП выдает порядка 15 тысяч справок в год! Если в календарном году, за вычетом выходных и праздников, около 250 рабочих дней, то получается, что сотрудники РКП готовят и выдают в среднем 60 справок в сутки. Причем заказчиками информации выступают законодательные и исполнительные органы власти, судебные инстанции, издатели, авторы, историки и вообще ученые, не только гуманитарии, не говоря уже о многочисленных специалистах, занятых в информационной, библиотечной, библиографической и других смежных сферах.

Как уже было сказано, РКП вливается в состав ИТАР-ТАСС. Имея такие мощные информационные ресурсы, Книжная палата может отлично интегрироваться в систему информационного агентства – к обоюдной выгоде сторон. Ведь и ТАСС – государственная структура, имеющая давнюю историю (110 лет против наших 97), соответствующий авторитет (о степени известности бренда ТАСС специально говорить не нужно!) и соответствующие ресурсы по своим направлениям деятельности. На основе интеграции ресурсов двух солидных информационных учреждений, мы полагаем, можно и нужно говорить о реальных возможностях создания новых технологических и информационных продуктов, в том числе электронных, о расширении «вертикальных» и «горизонтальных» связей, в том числе международных, о выходе на новые каналы и новый уровень распространения информации, в первую очередь государственно-приоритетной и социально значимой.

Сегодня во всем мире наблюдается конвергенция традиционного и нового в сфере науки, культуры, образования и просвещения. Будем надеяться, что объединение «под одной крышей» гигантских архивов и широких информационных каналов двух наших организаций послужит столь актуальному сегодня делу повышения качества и эффективности информационного обеспечения важнейших процессов государственного и общественного развития в нашей стране, повышению ее престижа на мировой арене, чему в немалой степени способствует сохранение и пропаганда книжной культуры.

Е.Б. Ногина, 
генеральный директор 
Российской книжной палаты



© Опубликовано в журнале "Книжная индустрия", №4, май, 2014


Зарегистрируйтесь, чтобы оставить свой комментарий