Сайт функционирует при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям

Событие года

 

 Принятие т.н. «Антипиратского закона» ФЗ–187 в отношении книг

Антипиратский закон

1 августа 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 02.07.2013 № 187–ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях», который позволяет блокировать Роскомнадзору по решению Мосгорсуда сайты на территории Российской Федерации.

В числе полезных нововведений появление такого понятия, как интеренет-посредник, которого ФЗ №187 выводит из-под юридической ответственности, если он непричастен к нарушению и не был вовремя проинформирован. Эта норма позволяет вывести книгораспространителей из-под удара правообладателей, которые ставят перед собой задачу не столько продать книгу в электронном виде, сколько заработать через суд на ошибках ее распространителей. Также вводится понятие ответственности за обеспечительную меру. Теперь при использовании обеспечительной меры по блокировке контента на каком-либо ресурсе податель иска должен понимать, что, если он не докажет свою правоту в суде, ему придется нести финансовую ответственность перед владельцем ресурса.

Закон был воспринят неоднозначно и спровоцировал активные обсуждения и споры в Рунете. Однако у представителей книжной отрасли есть собственное мнение на данный счет. Сама идея противодействия пиратству очень важна и безусловно необходима. Однако имеется ряд недоработок, на которые следует обратить пристальное внимание.

Инициатива Министерства культуры об открытии книжных магазинов на территории объектов культуры

Инициатива Министерства культуры

Предложение, озвученное министром культуры Владимиром Мединским и получившее одобрение со стороны правительства РФ, в том числе премьер-министра Дмитрия Медведева. Сегодня книжные магазины особенно нуждаются в поддержке, так как помимо коммерческой функции на этот сегмент книжной отрасли возложена также и функция социальная, просветительская. Размещение книжных магазинов в различных учреждениях культуры направлено прежде всего на стимулирование книжной торговли.

Планируется постепенно ввести в сознание деятелей культуры и горожан представление о книжном магазине как о социально значимом объекте, который может и должен находиться на территории музея, театра, цирка, библиотеки и других государственных учреждений. По задумке площадь таких магазинов не должна превышать 250–300 кв. метров. Такой небольшой книжный уголок уже открылся в библиотеке Достоевского. Два магазина открылось в культурном центре «ЗИЛ».

Чтобы учреждение было заинтересовано в создании магазинов подобного рода, планируется датировать их по аренде. Книжная сеть или книжный магазин, с которым договорится учреждение культуры, будет иметь возможность арендовать площади, где существует большой поток людей, заинтересованных в покупке книги. При этом частично затраты будут компенсированы из госбюджета. Кроме того, предполагается, что реализация и расширение данной программы сможет реально повысить интерес к чтению в стране.

Создание отраслевого проекта «Литературная карта России»

Литературная карта России

Ключевой отраслевой проект, существующий уже больше года. Проанализирована инфраструктура доступности книги и чтения, а также востребованность актуальной, текущей литературы у самого широкого спектра читателей.

Основная цель проекта «Литературная карта России» – разработка интегрального индекса развития инфраструктуры чтения в регионах, который впоследствии позволит выработать рекомендации и стимулировать регионы к развитию. Благодаря большому массиву статистической информации книжное сообщество располагает сегодня данными о ситуации на книжном рынке, об объектах и каналах распространения.

Итоговый рейтинг формировался из показателей, характеризующих 4 ключевых элемента инфраструктуры чтения: информирование граждан, библиотеки, традиционное офлайн-книгораспространение и интернет-канал. Регионы были поделены на 5 сегментов – от безусловно лидирующих до тех, чья инфраструктура находится на критически низком уровне развития. Самыми читающими областями были признаны Московская, Вологодская, Псковская, Ярославская области. А безусловным лидером стал Санкт-Петербург, подтвердив тем самым статус культурной столицы России.

Методика составления индекса и сама структура данных будут со временем лишь совершенствоваться, поэтому работа над «Литературной картой» все еще продолжается. Однако уже сегодня карта позволяет увидеть целостную картину книжной отрасли и оценить ее потенциал.

Вступление в силу поправок к IV части ГК РФ

Поправки к IV части ГК РФ

1 октября 2014 года вступил в силу новый блок поправок к IV части ГК РФ, представляющий собой итог пятилетней работы законодателей. Для книжной отрасли комплекс поправок сулит важные изменения, которые в равной степени касаются и тех, кто создает книги, и тех, кто книги распространяет.

В числе поправок:

  • статья 1286–1 об открытой лицензии на использование произведений науки, литературы и искусства, согласно которой правообладатель может передать свое произведение в безвозмездное пользование;
  • статья 1275 «Свободное использование произведения библиотеками, архивами и образовательными организациями», вызвавшая оживленные дискуссии между различными представителями отрасли;
  • статья 1252, определяющая порядок защиты исключительных прав и устанавливающая обеспечительные меры в случае иска о нарушении.

Изменения, внесенные в IV часть ГК РФ, призваны были урегулировать отношения между правообладателями и пользователями, однако существует и немало спорных моментов, которые по-прежнему активно обсуждаются. Так, до сих пор не удается наладить конструктивный диалог между издателями и библиотеками. Это связано, в частности, с разрешением использовать произведения образовательной тематики библиотекам, если они не переиздавались более 10 лет.

Результирующий документ, хотя и с оговорками, устроил все заинтересованные стороны. Неплохой результат учитывая, что законодательство в подавляющем большинстве случаев консервативнее сложившейся практики.

Закрепление за РКП нового статуса в составе ИТАР-ТАСС

Новый статус РКП

9 декабря 2013 года президент РФ подписал указ «О некоторых мерах по повышению эффективности деятельности государственных средств массовой информации», согласно которому Российская книжная палата стала филиалом ИТАР-ТАСС. Постановление правительства №1182 от 10 ноября 2014 года закрепило за РКП ее новый статус, а также новые функции, которые возложены на ТАСС в связи с преобразованием.

За РКП как филиалом ИТАР-ТАСС остались все уставные функции, в том числе и те, которые обусловлены недавно обновленным законодательством об обязательном экземпляре. Благодаря поддержке ИТАР-ТАСС РКП становится полноценным Национальным агентством по присвоению стандартной нумерации периодическим изданиям.

Конечно, процесс вхождения сложнейшей системы с почти вековой историей в состав ИТАР-ТАСС не был простым и легким. Однако удалось добиться главного – сохранить большую часть трудового коллектива, а это действительно уникальные специалисты, которых невозможно заменить.

Исключительность Палаты в том, что она не только обслуживает информационные запросы со стороны субъектов книжного дела, но одновременно выступает и в роли координатора и интегратора действий, нацеленных на объединение коммерческих и некоммерческих интересов субъектов книжного рынка и российского общества. Работа РКП во многом способствует выработке общей позиции и стратегии деятельности книжного сообщества в условиях кризиса книжной культуры и чтения. Сегодня можно смело утверждать, что РКП останется главным научным и методическим центром российского книжного дела. В ней есть огромный потенциал для дальнейшего развития в соответсвии с требованиями времени.

Указ Президента №808 об утверждении «Основ государственной культурной политики»

Указ Президента №808

24 декабря 2014 года Владимир Путин подписал указ об утверждении «Основ государственной политики», представляющий собой базовый документ для разработки и совершенствования законодательства, государственных и муниципальных программ в сфере культурного развития РФ.

В последнее время культура воспринимается как сфера услуг, досуга и развлечений. Однако такой узкий подход не соответсвует ни задачам развития страны, ни запросам общества. В основе проекта заложена новая мировоззренческая концепция, которая предлагает взглянуть на культуру как на систему ценностей и нравственных идеалов.

Это означает изменение самих основ государственной политики, когда на первый план выходят процессы просвещения граждан, особенно детей и молодежи, а также создание на всей территории России качественной культурной среды, доступных культурных благ, равных условий для творческой деятельности.

Сегодня у книжного сообщества появился шанс изменить сложившуюся негативную ситуацию и наметить пути выхода из кризиса. В подписанном президентом документе «Основы государственной культурной политики» впервые упомянуты книжные магазины как социальные предприятия. Это очень важно для всех книжных магазинов страны в их просветительском, образовательном и культурном движении. Однако нерешенными остаются проблемы аренды и текущей налоговой базы.

Безусловно, книжной отрасли есть, над чем работать, но очень важно, что Минэкономразвития продемонстрировал готовность к диалогу. «Основы государственной политики» – это документ о мерах налоговой, финансовой, имущественной, организационной и институциональной поддержки книжных предприятий. Впервые за последние десятилетия налицо комплексный подход к решению глобальных проблем, которые давно уже стоят перед книжной отраслью. 


Все номинации