Сайт функционирует при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям

Надежда Михайлова: «…Мы вправе ожидать результата»

22.12.2014

Подходит к завершению Год культуры, на который книжная отрасль возлагала определенные надежды в плане решения своих проблем. Конечно, никто не сидел сложа руки, но все же есть определенные индикаторы, по которым можно судить о смещении настроений в отрасли и прогнозировать развитие ситуации, в том числе и на предстоящий Год литературы. Поэтому «КИ» обратилась к президенту Ассоциации книгораспространителей независимых государств Надежде Ивановне Михайловой с просьбой прокомментировать «развитие событий в горячих точках» инфраструктурной составляющей книжной отрасли.

Надежда Михайлова

– В обсуждаемых сегодня «Основах государственной культурной политики» роль книги, книжных магазинов практически сведена к нулю, вся отрасль описана в одном абзаце. Как к этому относиться?

– Тенденция сужения книжного пространства сохраняется. И если не принимать мер, то процесс станет необратимым.

Еще в преддверии вступившего сегодня в завершающую стадию Года культуры были предприняты попытки возвращения книжных магазинов в культурное пространство России. Но уже сам факт того, что мы пытаемся объяснить очевидную для книги и книжных магазинов культурную просветительскую значимость, говорит о неблагополучии в обществе. Ведь совершенно очевидно, что без книжных магазинов литература (сколько бы мы ее ни поддерживали и какая бы замечательная она у нас ни была) не будет доступна нашим гражданам, а значит, останется достоянием узкого круга причастных к ней лиц. Но смысл литературного произведения, смысл работы писателя – в максимально возможном по широте охвата аудитории прочтении. На мой взгляд, сегодня нельзя говорить о каких‑то культурных движениях в стране, если мы не говорим о книге.

– В «Основах государственной культурной политики» как раз много сказано о необходимости расширения доступа к книге, однако о поддержке форматов этой доступности, в том числе и о книжных магазинах, не сказано ни слова.

– Получается, что мы говорим о литературе много красивых слов, но забываем о важности материальной поддержки создателя – поэта и писателя. И поддерживать надо не только словами, но и реально расширяя доступ к книге, расширяя возможности ее приобретения. Не будет доступности – люди не будут читать книгу. Сколько бы мы ни говорили об электронном формате, книжные магазины остаются ключевым элементом доступа россиян к книге. Какими они будут – это уже следующий вопрос. Неважно, останутся ли книжные магазины классическими, или приобретут современные черты, или станут представлять собой некие смешанные варианты и форматы. Главное – понимание книги как значимого элемента литературного процесса, как составляющей культурного пространства страны.

– Соответственно, не менее важно и сохранение книжных магазинов в стране, предоставление системы преференций для их развития. И, насколько я знаю, Ассоциацией (АСКР) разработана и направлена в соответствующие инстанции комплексная программа. Расскажите об этом подробнее.

– После ознакомления с текстом «Основ государственной культурной политики» нами была проведена серьезнейшая работа по сбору предложений о включении книги в культурную политику страны. Мы исходили из того, что книжные магазины – это прежде всего социально значимые объекты культуры, у которых сегодня нет экономических возможностей для выживания. А люди, занимающиеся книгой и книжными магазинами в России, – скорее энтузиасты и просветители, чем коммерсанты. И если сегодня не будет осознания этого на государственном уровне, значит, Россия окончательно поставит крест на развитии этой части книжной отрасли.

Сейчас у нас есть поддержка и со стороны Совета Федерации, и со стороны Министерства культуры, Государственной Думы. Надо просто воплотить эти понимание и поддержку в тексты тех документов, которые будут приниматься в ближайшее время.

– Какие предложения были направлены от АСКР по проекту «Основ государственной культурной политики»? Что необходимо сделать в первую очередь?

– Комплексная программа наших предложений была направлена и в рабочую группу проекта, которую возглавляет С. Б. Иванов, и в Совет Федерации, и в Министерство культуры РФ, и в Аппарат Президента. Была разработана целая система предложений, в том числе по созданию экономических условий для работы книжных магазинов. Кроме того, сегодня Минэкономразвития работает над предложениями, которые были высказаны Президентом России на Литературном собрании 21 ноября 2013 года. Напомню, что в рамках этих предложений было обозначено отношение к книжным магазинам как к социальным предприятиям при условии проведения на их площадях клубной работы по организации культурного досуга населения. Но на сегодняшний день в условиях коммерческой аренды и текущей налоговой базы осуществить это практически невозможно: в первую очередь встает вопрос о норме прибыли с квадратного метра. Если мы говорим, что «книга – это элемент культуры», то и у книжных магазинов должна появиться возможность проведения клубных мероприятий на своей территории.

Причем очень важна именно система мер, которая обеспечила бы возможность подхода к книжному магазину как к культурному предприятию. Если мы системно подходим к решению вопроса, то вправе ожидать «долгоиграющего» результата. А если это будут какие‑то кратковременные инициативы, приуроченные исключительно к Году культуры или Году литературы, то к 2016 году мы останемся ни с чем. Катастрофическое исчезновение книжных магазинов, которое мы наблюдали до сегодняшнего момента в России, продолжится.

– Очень важно, что Минэкономразвития готово к диалогу с книжной отраслью. Разработан документ о мерах налоговой, финансовой, имущественной, организационной и институциональной поддержки книжных предприятий.

– Действительно, впервые, может быть, за последние два десятилетия мы увидели комплексный подход, попытку решения тех глобальных проблем, которые давно уже стоят перед книжной отраслью. И если это найдет свое продолжение, то мы действительно увидим некое поступательное движение вперед в решении сложных для нас проблем.


Предложения в ФАС

В последнее десятилетие в общественной жизни нашей страны потерялись такие важные для культуры понятия, как «книга», «чтение», «культурная и просветительская деятельность книгораспространения», «повышение грамотности населения», в особенности у детей и школьников. В значительной степени это происходит из‑за постоянного сужения, а во многих регионах и исчезновения книжной инфраструктуры. Одним из сдерживающих это падение факторов могло бы стать продвижение книги, чтения и литературы через средства массовой информации и средства наружной рекламы в городской среде и сельских районах. Однако все усилия книжной отрасли по продвижению книги, чтения и объектов их распространения, т.е. по существу мест доступа к литературе как культурной составляющей нации, рассматриваются всеми СМИ как коммерческая реклама и, соответственно, оплачиваются по общим коммерческим расценкам. Но, как известно, прибыль от распространения книжной продукции минимальна, а социальная значимость продвижения книги и литературы огромна. В соответствии с этим Ассоциация книгораспространителей независимых государств (АСКР) просила бы найти возможность отнесения этой категории сообщений (связанных с продвижением книги, чтения, литературы) к социальной рекламе.

Н.И. Михайлова

– Что именно от Ассоциации книгораспространителей было включено в комплексную программу поддержки книжной отрасли?

– Можно сказать, что на 99 % рассматриваются те предложения, которые внесла АСКР. Это касается финансовых, налоговых, организационных вопросов. Мы включили в свои предложения весь блок проблем, которые поднимались нами на протяжении последних двух лет. И самое главное – мы вправе ожидать результата, потому что Минэкономразвития нас услышало. Оказывается, не все потеряно в стране. И в России есть чиновники, которые понимают важность чтения, культурного развития, важность приобщения детей к этому процессу. И в настоящий момент разрабатываются конкретные механизмы для реализации этой комплексной программы. Есть надежда, что она будет принята; по крайней мере, будет установлена координация с ведомствами, от которых зависит решение этих вопросов.

– Какой результат можно ожидать в ближайшее время?

– Должен быть подготовлен итоговый документ, который будет направлен на рассмотрение Президенту РФ. И, насколько я понимаю, сейчас будет реализована вторая попытка, так как первый вариант Президент отверг. В этом втором варианте итогового документа будет более очевиден системный подход в оказании помощи книжным магазинам.


Предложения по вопросу поддержки книготорговых организаций 1

  • финансирование проведения мероприятий культурно-просветительского характера на базе культурных площадок, организованных в книжных магазинах;
  • предоставление субсидий на создание книготорговых организаций (книжных магазинов);
  • установление возможности списания неликвидного товара в точке продаж на издержки предприятия (критерии для книг – более 1 года с момента поступления в магазин; по сумме списания – не более 3 % от размера выручки магазина);
  • распространение на розничную торговлю книгами патентной системы налогообложения, а также режима ЕНВД с повышением критерия площади магазина до 400 кв. м;
  • освобождение книготорговой деятельности (кроме изданий рекламного и эротического характера) от уплаты НДС;
  • бесконкурсное предоставление помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, под размещение книжных магазинов;
  • предоставление льготных арендных ставок при аренде государственных и муниципальных помещений;
  • закрепление в законодательстве понятия социального предпринимательства с установлением отдельных льгот, отнесение книготорговой деятельности к социальному предпринимательству;
  • увеличение бюджетного финансирования на передачи о книгах, писателях, развитие читательской культуры за счет средств, направленных на поддержание и развитие государственного телевидения;
  • обеспечение официального статистического учета информации о числе книжных магазинов и обороте книготорговых организаций;
  • формирование частно-государственного партнерства по организации строительства культурных центров нового типа на базе книжных магазинов;
  • применение критерия развития инфраструктуры чтения при оценке деятельности органов власти субъектов РФ.

1 По итогам совещания в Минэкономразвития 1 октября 2014 года

– А какова судьба предложений АСКР в проект «Основы государственной культурной по­литики»?

– Надо сказать, что в рабочей группе от Министерства культуры по этому проекту проблемы книжных магазинов не услышали. Но тем не менее прогресс все равно присутствует. Ведь еще полтора года назад словосочетание «книжные магазины» нигде не звучало, а сегодня в органах власти заговорили о том, что книжные магазины – это одна из составляющих чтения, культуры. Вопрос книжных магазинов включается в обсуждение, люди вспомнили, услышали и поняли, что эта проблематика есть и ее нужно решать. В целом до конца года будут сформулированы и утверждены «Основы государственной культурной политики» и принято соответствующее постановление Президента РФ. Именно «Основы» станут концептуальной базой закона «О культуре», работа над которым продолжится и в следующем году.

– К сожалению, в составе рабочих групп по законопроектам представители книжных магазинов, издатели фактически всегда отсутствуют. И если бы не Ваша личная инициатива, настойчивость, активность в лоббировании интересов книжных магазинов, ничего бы этого не было. Как изменить ситуацию? Как сделать голос книжников более весомым, как расширить их присутствие в различных комиссиях и оргкомитетах по разработке стратегически важных для отрасли документов?

– Волей или неволей мы опять возвращаемся к вопросу лоббирования интересов отрасли. До тех пор пока в функционале органов государственной власти не будет тех, кто отвечает за состояние книги и книжных магазинов в России (людей ответственных и включенных в эту проблему), никакого лоббирования не будет. Общественная организация может много и долго говорить о проблемах отрасли, но не все знают даже о ее существовании, не говоря уже о том, чтобы прислушаться к ее мнению.

– Сейчас идет обсуждение программы Года литературы, но в оргкомитете – ни одного представителя АСКР или АСКИ и лишь два представителя РКС. Как это возможно?

– Да, получается так. Это и говорит о болезни нашего общества. Огромный объем всей выходящей в России литературы движется к читателю через книжные магазины. Но к планированию мероприятий программы Года литературы представители книжных магазинов не приглашаются. Тогда какой результат мы можем ожидать от всех этих программ поддержки книги и чтения в России? Видимо, это окажется некая виртуальная поддержка, когда только на словах будут поддержаны авторы и литературный процесс. Но для чего автор создает свое произведение? Наверное, Лев Толстой, и Федор Достоевский, и современные беллетристы писали тексты не для того, чтобы они в тумбочке лежали. А книжная отрасль по‑прежнему каждый раз сталкивается с невозможностью доставить хорошую книгу в регионы. Издательства всерьез озадачены тем, как реализовывать доступность к книгам, которые они выпускают. Ведь у нас в России нет системы информирования населения о доступном книжном массиве, а во многих регионах нет и физического доступа к книгам.

– Да, это серьезная инфраструктурная проблема. У нас недостаточно развита сеть физической и онлайн-дистрибуции, отсутствует институт рецензирования изданий и единая система рекомендательной библиографии.

– В середине октября на I Московском международном форуме «Культура. Взгляд в будущее» в рамках дискуссионной панели мы с Борисом Куприяновым («Фаланстер») и Вадимом Дымовым («Республика») как раз обсуждали проблему отсутствия института литературной критики. Тут, к сожалению, нет пока единого мнения. Кто‑то считает невозможным передавать вопросы книги в ведение культуры. Я же, напротив, считаю, что именно Министерство культуры должно заниматься каналами обеспечения доступности книги (книжными магазинами и библиотеками), продвигать закон «О книге». Мы не можем говорить о поддержке культуры, литературы, книги и чтения и при этом разделять эти единые элементы по разным министерствам и ведомствам. Так что и внутри книжного сообщества по‑прежнему нет единого мнения относительно лобби. Но все сошлись в том, что книжных магазинов у нас мало даже в Москве, что книжного пространства должно быть больше и оно должно быть включено в общественную жизнь города, в частности в формате проекта «Книги в парке». Город должен «дышать» книгой, литературой, а его жители должны постоянно соприкасаться с литературными и книжными явлениями.

– Но кто‑то должен этим постоянно заниматься. Кто будет ставить эти задачи перед органами исполнительной власти на местах?

– Эти вопросы сегодня находятся в ведении субъектов Российской Федерации, они должны этим заниматься. И у них есть для этого возможности. Но кто‑то должен поставить перед ними задачу по улучшению ситуации с доступностью книги и литературы в городе, а затем и проконтролировать ее выполнение. Да, я полностью согласна с В. И. Матвиенко в том, что России не нужен министр книжной торговли. Но кто поставит задачу перед главами регионов? Ведь в противном случае результата не будет.

– Очень важно, что АСКР не замыкается на внутренних проблемах книжной отрасли, но активно взаимодействует с европейскими коллегами. В начале 2014 года были важные поездки в Брюссель, Париж, сейчас этот диалог продолжился во Франкфурте…

– Да, Генеральная ассамблея во Франкфурте состоялась 9 октября с участием президента Международной и Европейской ассоциации книготорговцев и президентов ассоциаций книготорговцев стран Европы и мира. Обсуждались проблемы книжных магазинов внутри каждой страны, предлагались конструктивные предложения по их решению и объединению усилий по созданию магазинов как культурных центров. В только что распространенном письме EIBF отмечается, что «одной из задач EIBF является способствование созданию условий, когда покупатели книг могут радоваться общению с авторами книг и участвовать в культурных мероприятиях, организуемых книжными магазинами, тем самым внося вклад в формирование интересной культурной жизни в районах своего проживания, сохраняя их сложившийся уникальный характер и индивидуальность». При этом EIBF проводит политику, когда «покупатель сам выбирает, в какой форме он предпочитает получить книгу в пользование – печатную или на цифровых носителях, хотя многие используют книги на цифровых носителях в основном для справочных целей».

Таким образом, сегодня международная книжная индустрия, международные общественные организации озадачены одними проблемами – возможностью существования книжных магазинов как культурных центров регионов для сохранения культурного и литературного наследия и привлечением все большего количества посетителей, особенно детей и молодежи, в книжные магазины своей страны.


© Опубликовано в журнале «Книжная индустрия», №10, декабрь, 2014



Зарегистрируйтесь, чтобы оставить свой комментарий