Сайт функционирует при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям

15.07.2015

Единая цифровая Европа: к 2017 году Еврокомиссия планирует создать единый безбарьерный рынок цифрового контента

Пандемия законодательства об авторском праве распространяется на всю территорию Европы. С 1 мая в России вступили в силу «антипиратские» положения Федерального закона № 364-ФЗ (мнения российских экспертов по этому вопросу читайте в следующем номере «КИ»). Одновременно Еврокомиссия опубликовала доклад о мерах в сфере налогового законодательства и копирайта, которые Европа планирует внедрить в ближайшие два года.

Еврокомиссия разработала план создания единого для всех государств – членов ЕС рынка цифрового контента. Цель этого плана, который должен быть реализован к 2017 году, – предоставить возможность создателям контента и его потребителям продавать и покупать цифровой контент без географических ограничений и административного бремени различных ставок НДС.

В мае Еврокомиссия опубликовала доклад, в котором предложила меры по сокращению ставки НДС на электронные книги в странах ЕС и ряд изменений в системе авторского права. Считается, что в результате технологические стартапы, работающие на книжном рынке, смогут торговать по всей Европе, причем объемы продажи цифрового контента должны вырасти на 415 млрд евро в год, при этом сэкономив потребителям 11,7 млрд евро. Кроме того, Еврокомиссия высказала решимость обеспечить «равные условия» для развития и процветания инновационных отраслей экономики, инициировав с этой целью исследование конкурентных условий в сфере электронной коммерции в странах ЕС.

Журнал The Bookseller цитирует Франсуазу Дюбрюль, директора Европейской и Международной федераций книгораспространителей (EIBF), которая положительно отреагировала на предложения Еврокомиссии. «В докладе нашло отражение все то, что мы лоббировали в течение нескольких лет. Мы очень рады, что Комиссия обратила внимание на все болевые вопросы, – сказала она. – Не менее важно внимательно следить за реализацией [положений доклада]. Мы должны быть уверены, что наш голос слышен и что интересы книготорговцев и всей книжной торговли представлены».

Фабиан Паагман, управляющий книготорговой сетью Paagman из Нидерландов и сопредседатель EIBF, согласен: «Я думаю, что Комиссия задалась вопросом, почему в Китае и США зарождаются такие хорошие, инновационные и перспективные цифровые инициативы и почему их так мало в Европе… На самом деле и в Европе существуют инициативы в цифровой сфере. Возможно, не такие привлекательные, как Amazon и Alibaba, но выгодные для народа Европы, так как мы стремимся получать прибыль и готовы платить налоги». Директор по цифровым изданиям британской книготорговой сети Blackwell’s Киран Смит поддержал план облегчить трансграничные покупки со словами, что «лоскутное одеяло правил НДС в сочетании с фиксированной розничной ценой на книги создает “значительный барьер” для единого рынка книг».

Но некоторые эксперты настроены скептически. Сэм Эдинборо, президент Ассоциации литературных агентов, назвал предложения Комиссии «идеологическим решением», прокомментировав это так: «Издательский бизнес уже работает на едином книжном рынке Европы, поэтому многие из предложенных Еврокомиссией мер не относятся к нам… Мне же сильно не нравится, что Комиссия пытается навязать нам правила: что агент может, а что не может лицензировать». Последний комментарий относится к предложениям Комиссии по исключению из авторского права электронных изданий, передаваемых в библиотеки на условиях абонемента.

Предложения Еврокомиссии в отношении авторского права прокомментировал и Ричард Молле, исполнительный директор Ассоциации книгоиздателей: «…Комиссия берет на себя обязательства изучить вопрос об унификации вопроса авторского права, и мы с нетерпением ждем участия в этом процессе. Такая оценка должна быть тщательной и полной, только после этого можно вносить какие?либо законодательные предложения».

Комиссия не обошла вниманием и вопрос монополизации рынка электронной коммерции отдельными платформами, которые обладают бóльшими возможностями давления, чем их контрагенты, в частности небольшие издательства. Прежде всего, конечно, имелась в виду агрессивная политика Amazon на европейском рынке. Однако основной акцент Комиссия делает на «потенциальных барьерах, препятствующих чрезграничной онлайн-торговле товарами и услугами». Именно идею единого рынка защищает Amazon, прокомментировавший доклад Комиссии. Представитель интернет-гиганта сказал: «Мы согласны с ви´дением Европы как единого рынка и рассчитываем на сотрудничество с Комиссией. Более 15 лет назад Amazon пришел на рынок Европы. Мы поддерживаем площадки на пяти разных языках; на сайтах представлено более 100 миллионов единиц продукции, которая обрабатывается на 28 центрах, объединенных в единую сеть… на всей территории ЕС».

Двухлетний срок, который отвела себе Еврокомиссия для реализации амбициозного проекта создания единого цифрового рынка, представляется недостаточным, учитывая размах необходимых исследований и сложность согласования. Для того чтобы проект по налогообложению был принят, необходимо, чтобы за него единогласно проголосовали все члены Совета национальных министров. Именно на этом этапе блокировались некоторые прежние инициативы. Однако задержка реформ может означать, что помощь поступит к книготорговцам слишком поздно.

Основные предложения доклада Еврокомиссии

Исследование правил электронной коммерции в ЕС

ЕС предполагает изучить правила и условия организации розничной онлайн-торговли в странах Европы с целью выявить нарушения принципов свободной конкуренции. В докладе отмечается, что «некоторые платформы имеют возможность управлять доступом к рынкам онлайн-коммерции и могут оказывать существенное влияние на то, как оплачиваются различные игроки на рынке». В результате возникает диспропорция в возможностях оказывать влияние на переговорный процесс, в частности особенно страдают малые и средние предприятия.

Сроки: исследование начнется в этом году, результаты будут подготовлены к началу 2017 года.

Что это означает: получат огласку связанные с Amazon опасения книготорговцев.

НДС на е-книги должен быть сокращен до уровня НДС на печатные книги

Президент ЕС Жан-Клод Юнкер заявил о планах снизить ставки НДС для цифровых книг и газет и привести их в соответствие с печатными версиями. Он заметил, что «НДС должен быть технологически нейтральным». Этот шаг является частью общей реформы НДС в странах Европы, призванной устранить административные барьеры для компаний, которые хотят торговать на всей территории ЕС.

Сроки: сниженные ставки НДС должны вступить в силу в 2016 году.

Что это означает: электронные книги станут более выгодными в производстве.

Изменения в авторском праве

Комиссия считает, что текущие нормы авторского права сдерживают инновации в исследованиях и предлагает образовательным учреждениям «более широко и вне территориальных ограничений использовать защищенные авторским правом материалы», прибегая к интеллектуальному анализу данных. Исключения из авторского права могут быть введены для электронного абонемента библиотек.

Сроки: новые законы будут предложены до конца года.

Что это означает: появляется возможность введения дальнейших исключений из закона об авторском праве для исследователей, учреждений и библиотек.

Геоблокировка

Комиссия считает, что геоблокировка, т.е. ситуация, при которой потребитель – резидент одного из государств – членов ЕС не может приобрести продукцию с сайта, зарегистрированного в другом государстве Европы, или приобретает ее по иной цене, является «причиной недовольства потребителей и фрагментации внутреннего рынка». Необоснованные практики «должны быть запрещены».

Сроки: закон, отменяющий «необоснованную» геоблокировку, будет введен в первом полугодии 2016 года.

Что это означает: отмена «необоснованной» геоблокировки поставит вопрос о ценообразовании книг на всей территории ЕС.

Налог на прибыль взимается в зависимости от местоположения покупателя

Комиссия планирует внести изменения в систему налогообложения юридических лиц с тем, чтобы прибыль при продаже электронных книг облагалась налогом по законам того государства, где произошел акт покупки. Подобный шаг помешает многонациональным компаниям уходить от уплаты налогов, регистрируя подразделения в странах с низкой ставкой налога, например в Люксембурге.

Сроки: план планируется реализовать «в скором времени».

Что это означает: конец основной формы уклонения от уплаты налогов.

Война форматов

Комиссия обратила особое внимание на необходимость осуществления совместимости различных устройств. В опубликованном докладе Комиссия особенно подчеркнула значимость такого решения для населения Европы. Существующие ограничения также касаются электронных книг и закрытых экосистем, подобных Amazon Kindle.

Сроки: Комиссия предполагает выработать план для выявления основных приоритетов; временны?е рамки не указаны.

Что это означает: электронные книги могут стать доступными на всех устройствах, выпущенных различными технологическими компаниями.



© Опубликовано в журнале «Книжная индустрия», №5 (127), июнь, 2015



Еще новости / Назад к новостям